深入企业实地调研，充分听取市场主体的意见。

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肇庆星湖，烟雨中的七星岩。南都拍客陆建生摄

肇庆市连续4年实现法治广东建设考评获优秀等次，成功创建全国、全省法治政府建设示范市，普法依法治理工作连续4年排名全省前列……2022年肇庆市司法行政工作亮点纷呈、硕果累累。

在2023年肇庆市司法行政工作会议上，肇庆市司法局明确要求把好司法行政高质量发展总方向、增强法治高质量发展主动力、锤炼队伍高质量发展硬作风，更好助力肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市。

肇庆市司法局党组书记、局长周建军要求，全市司法行政机关要保持“赶考”心态、“迎考”姿态、“应考”状态，为扎实推进中国式现代化的肇庆实践贡献司法行政力量。

A

推动制定、修订22部地方性法规、政府规章等

“司法行政机关要持续巩固拓展全国法治政府建设示范市创建成果，全面提升肇庆法治政府建设现代化水平。推进法治政府建设示范创建常态化，不断推动肇庆法治政府建设取得新突破。”周建军表示，要建设更高水平的法治肇庆，不断强化法治建设统筹协调，完善法治建设推进机制。

近年来，肇庆市以创建全国法治政府建设示范市为抓手，深入推进依法行政各项工作，立足“小快灵”“小切口”推动制定、修订具有地方特色的地方性法规、政府规章等共22部，依法行政制度持续健全。

2022年肇庆市严格落实全面依法治市委员会工作机制，印发了《肇庆市法治政府建设实施意见》和肇庆市法治建设“一规划两意见”重要举措分工方案，把法治政府建设纳入各地各部门年度绩效考核。

同时持续健全完善市政府重大决策“1+N+3”制度模式，结合实际不断丰富“N”项配套细化文件，推动政府决策质量和效率显著提高，使科学民主依法决策成为肇庆的鲜明印记。

南都记者了解到，肇庆市委依法治市办制定《肇庆市法治政府建设风险提示清单》，探索建立“查、治、防”一体化法治风险防范机制，持续推动法治政府建设走深走实。

风险清单从行政规范性文件制定、重大行政决策、行政执法、行政复议等几大重点领域，梳理总结了法治政府建设过程中80项重点风险，对主要风险进行“清单式”罗列，提示各地各部门对照清单内容全面检视。

此外，肇庆市为进一步健全完善市政府重大行政决策公众参与程序，出台了《肇庆市人民政府重大行政决策公众参与办法(2023年修订版)》，要求决策承办单位充分听取社会公众意见，进一步推动政府决策切实有效听民意、聚民智、解民忧，提升科学决策、民主决策水平。

B

345个事项免罚轻罚 为市场主体发展“松绑”“解绊”

今年2月，肇庆市司法局推出法治护航企业“十二条”举措，从高质量立法、规范执法、涉企法律服务等方面着手，以法治全力护航企业高质量发展。

据了解，肇庆市对《肇庆市行政规范性文件管理规定》进行修订，并于2023年2月1日起施行，该规定明确要求制定与市场主体生产经营活动密切相关的规范性文件，应当充分听取市场主体、行业协会和商会的意见；向社会公开征求意见的期限一般不少于30日。

同时，肇庆市司法局在出台《关于全面推行行政执法免责清单制度实施包容审慎执法的意见》的基础上，指导市直各执法主体将适用免罚、免强制、轻罚的具体情形再细化，实施《免处罚清单》《免强制清单》《从轻处罚清单》《减轻处罚清单》，涉及345项行政处罚事项，为市场主体发展“松绑”“解绊”。

大力推进“非现场执法”“综合查一次”制度等行政执法新方式，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。2022年以来全市共应用一体化行政执法平台办理非现场执法案件量排名全省第二。

在涉企法律服务上，肇庆市司法局开通企业行政复议案件立案“绿色通道”，确保涉企行政复议案件“快立”“快审”“快结”；与此同时完善涉企纠纷多元化解机制，畅通企业维权通道，在充分尊重当事人意愿和保障其合法权益的前提下，运用信息化手段受理、审理、裁决涉企仲裁案件，提升涉企仲裁服务能力，积极化解各类经济纠纷。

C

去年以来，封开、怀集共调解社会矛盾纠纷2160件

涉边界矛盾纠纷的排查处理，离不开边界司法行政部门之间的合力协作。

近年来，广东各级涉省际边界地区司法行政部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，根据实际工作需要，与相邻兄弟省市司法行政部门共同推动建立健全边界矛盾排查机制、联动调处机制、信息交流机制、联席会议机制、重要案件会商机制等边界矛盾纠纷化解工作机制，促进矛盾纠纷成功调处化解，打造更宽领域、更大范围、更加和谐的平安边界。

南都记者获悉，从2016年开始，肇庆市司法局与广西壮族自治区梧州市司法局签订包括律师法律服务合作机制、法律援助合作机制、人民调解工作合作机制、信息共享合作共建机制等八大机制的合作框架协议书，积极构建司法行政大协作“共建、共治、共享”工作格局。

肇庆市司法局还牵头组织召开贺州肇庆两市边界人民调解协助交流会，指导封开、怀集司法行政机关解决工作中实际困难和问题，目前封开县司法局与广西壮族自治区梧州市万秀区、苍梧县、龙圩区等地司法行政部门签订《省际边界人民调解协作协议》。

数据显示，2022年以来，肇庆封开县、怀集县两个边界县人民调解组织共调解社会矛盾纠纷2160件，确保了两市交界周边地区的治安的稳定。

肇庆市司法局相关负责人介绍，肇庆市司法局采取签订协议、积极预防、快速调处等行之有效措施，从源头上预防减少粤桂边界矛盾纠纷的发生，把粤桂边界纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

此外，肇庆市司法局针对不同季节、不同边界区域的矛盾纠纷，加强联合排查，做到村居(社区)每半月排查一次，乡镇(街道)每月排查一次，县每季度排查一次，做好矛盾纠纷排查分析报告。

截至目前，肇庆已建成金融纠纷、道路交通一站式化解中心，打造了13个个人品牌调解室，成为肇庆坚持和发展新时代“枫桥经验”的亮点品牌，保障乡村振兴在法治轨道上有序推进、行稳致远。

总策划:戎明昌刘江涛

执行策划:王卫国裘萍

统筹:李陵玻邹琳

采写:南都记者何生廷王瑜玲